夏學理教授
近來，由於政壇盛傳民眾黨有意提名《新住民發展協會》理事長、《中華兩岸婚姻家庭服務聯盟》祕書長徐春鶯出任不分區立委，因此引發仍保有中國籍的陸配，在當選立委後，究竟應否「放棄中國籍」之爭。
對此，陸委會於本（11）月6日特別說明：《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》（下稱兩岸條例）為特別法，因此未規定之事項，仍應適用我國其他法令。其中，「原籍中國者」在取得我國國民身份後，有關其參政權之保障與限制，係依《兩岸條例》第21條之規範，在「設籍滿10年」後，即可自由登記參選。就此部分陸委會所做之說明，尚無爭議或疑慮可言。
惟其後，陸委會竟跳針般地指出：關於參選活動以及當選後任職之資格條件等，由於《兩岸條例》未做特別規定，因此，應一體適用《選舉罷免法》、《國籍法》、《公務人員任用法》以及其他相關法令。其中，根據《國籍法》第20條第4項規定：「中華民國國民兼具『外國國籍』者，擬任本條所定應受國籍限制之公職時，應於就（到）職前辦理放棄『外國國籍』，並於就（到）職之日起一年內，完成喪失該國國籍及取得證明文件。但其他法律另有規定者，從其規定」。
這下子問題來了，儘管陸委會一再強調《國籍法》第20條第4項的適用對象為「中華民國國民」，且無論其本籍是中華民國，或原籍為「外國」，凡具有「雙重國籍」的中華民國國民欲擔任公職時，都應依法放棄「他國國籍」，這是基於公務人員的「忠誠義務」，不容許我國公務員同時向「外國」效忠，因此，乃從制度上排除具雙重國籍者之忠誠義務衝突。然陸委會在此引爆的更大衝突卻是：「陸籍」算不算是「外籍」？「外國」？「他國」？保有「陸籍」者，等不等同具有「雙重國籍」？
首先，在台「陸籍」配偶的權利義務，全係依《兩岸條例》而行。《兩岸條例》第1條即明定：「『國家』統一前，為確保臺灣地區安全與民眾福祉，規範臺灣地區與大陸地區人民之往來，並處理衍生之法律事件，特制定本條例」。在此所謂之「國家」統一前，當然絕非指「臺灣地區」與「大陸地區」係屬兩個國家，而是陳述兩個地區分治，猶待統一的事實狀態。
其次，「陸籍」配偶須在台住滿6年，方可申請中華民國身份證及護照，至於其他的「外籍」配偶，則僅需4年即可提出申請。且「外籍」配偶在台，又只需要在取得居留證後住滿1年，之後再合法居留台灣3年以上，即可申請身份。兩相比較之下，顯見「陸籍」配偶較「外籍」配偶受到更多且更為嚴格之限制。而此，自也是與「陸籍」、「外籍」兩者截然不同之區別有關。因此，「陸籍」怎會是「外籍」？「外國」？「他國」？而保有「陸籍」者，又怎會是具有「雙重國籍」者？
續再依陸委會提出之《國籍法》進行了解，查其中第3~6條規定：「『外國人或無國籍人』，現於中華民國領域內有住所，並具備下列各款要件者，得申請歸化」為中華民國國籍。但「陸籍人」卻又並非《國籍法》界定之「外國人或無國籍人」。是以，陸委會主張之「一體適用」，事實為在兩者之間，根本半點沾不上關係！
綜上，此也就難怪徐春鶯會於昨（8）日在接受電台專訪時，直言批評台灣政府漠視《憲法》、《兩岸條例》之規定，同時還反問道：「兩岸關係是外國關係嗎？是國與國的關係嗎？」至於徐春鶯進一步地挑明了說：如果「你（台灣）宣布獨立，我就去放棄那邊（中國）的國籍」，此適可由台獨金孫賴清德促成，終極解決陸委會的自我矛盾與邏輯錯誤。畢竟，一旦台灣獨立了，第一個迎刃被解決的，就是陸委會！（以上言論不代表中廣新聞網立場）